2022年9月中旬，在创纪录的热浪之后，美国西部干旱地区发生了90多起大火，数千人接到疏散命令。一场野火烧毁了一座在北加州威德镇约有100栋房屋和建筑。随着火灾风险的上升，是时候合作了吗nsider管理撤退?三个enviro**设计和可持续发展专家探讨了各种选择。
这是火灾时代撤退的理由
美国西部的野火越来越大，越来越频繁，越来越严重。尽管正在努力创建适应火灾的社区，但重要的是要认识到，我们不能简单地设计出逃离火灾的方法——一些社区将需要开始规划撤退。
加州的天堂市几十年来一直致力于通过移除周围荒地上的干草、灌木丛和过度生长的森林来降低火灾风险。它建造了防火带以防止火灾蔓延，并在住宅周围推广了可防御的空间。
但在2018年，一场由风力损坏的电线引发的火灾席卷了山谷，摧毁了超过18800座建筑。八十五人丧生。这只是一个例子。
在美国西部和其他火灾危险国家，数千个像天堂这样的社区处于危险之中。许多(如果不是大多数的话)都位于荒野-城市交界地带，即未开发的土地和城市地区之间的区域，在那里野火和无节制的增长都很常见。从1990年到2010年，美国大陆荒地-城市交界地带的新建住房增长了41%。到2020年，超过1600万户家庭位于西部的火灾易发区。
无论是大型的、总体规划的社区，还是逐户逐户的增量建设，开发商一直在把新住宅置于危险地带。
天堂大火已经过去了将近四年，现在小镇的人口还不到曾经的30%。这使得Paradise成为第一批在面临野火风险时自愿撤退的记录在案的案例之一。虽然野火撤退的概念是有争议的，充满**色彩，还没有得到公众的认可，但作为城市规划和环境设计的专家，我们相信撤退的必要性将变得越来越不可避免。
但撤退并不仅仅意味着大规模搬迁。这里有四种可以让人们远离伤害的撤退方式。
限制未来的发展
在野火撤退光谱的一端是开发限制政策，为新建筑制定了更严格的标准。这些措施可能被用于中度风险地区或不愿改变的社区。
一个例子是圣地亚哥的陡峭山坡指导方针，限制在坡度变化显著的地区建设，因为山火在山上燃烧得更快。在指南中，陡峭山坡的坡度至少为25%，垂直高度至少为50英尺。在大多数情况下，新建筑不能侵占这一区域，必须位于距离山坡至少30英尺的地方。
虽然这样的发展限制政策阻止了一些最危险条件下的新建筑，但它们往往不能消除火灾风险。
停止新建筑
更进一步的是停止建设措施，防止新的建设，以管理在荒地-城市交界地带的高风险部分的增长。
这前两个级别的行动都可以通过基本的城市规划工具来执行，首先是县市总体规划和分区以及分区条例。例如，洛杉矶县最近更新了其总体规划，以限制在野火危险区的新扩张。城市增长边界也可以在当地采用，就像旧金山北部的许多郊区社区所做的那样，或者可以由各州强制规定，就像俄勒冈州在1973年所做的那样。
为了协助这一过程，各州和联邦**可以指定火灾危险地区，类似于联邦紧急事务管理局的洪水地图。加州已经将火灾风险划分为三个级别:中等、高和非常高。
他们还可以制定容易发生火灾的景观分区法案，类似于帮助限制沿海、湿地和地震断裂带沿线新开发的立法。
可以通过规划和技术援助赠款或优先提供基础设施资金来鼓励地方**采用这些框架。与此同时，州或联邦机构可以拒绝为在严重风险地区进行开发的地方当局提供资金。
在某些情况下，州官员可能会求助于法院，以阻止县批准的项目，以防止生命和财产损失，并减少纳税人可能为维护和保护有风险的财产而支付的成本
在加州的荒野-城市交界地带，有三个备受瞩目的项目在法庭上被叫停，因为它们的环境影响报告未能充分说明这些项目造成的野火风险增加。(全面披露:在2018年的一段很短的时间里，我们中的一员艾米丽·施里克曼(Emily Schlickman)曾在其中一款游戏中担任设计顾问——这一经历激发了本文的灵感。)
鼓励人们搬迁的激励措施
在风险严重的地区，可以测试“激励搬迁”技术，通过自愿买断等项目帮助人们远离野火。洪水过后，类似的项目也被使用过。
地方**将与联邦应急管理局合作，为符合条件的房主提供灾前房屋价值，以换取他们不进行重建。到目前为止，这种由联邦**支持的买断计划还没有在野火地区实施，但一些脆弱的社区已经制定了自己的买断计划。
天堂市创建了一个买断计划，由非营利组织的赠款和捐款提供资金。然而，只有300英亩拼凑的地块被收购，这意味着可能需要更强有力的激励和更多的资金。
取消**支持的火灾保险计划，或根据风险制定可变火灾保险费率，也会鼓励人们避开高风险地区。
另一个可能的工具是“可转让发展权”框架。在这样的框架下，希望在风险较低的城镇中心进行密集建设的开发商可以从农村地区的土地所有者那里购买开发权，这些地区的易发火种土地将被保留或恢复为未建成状态。因此，农村土地所有人的财产损失得到了补偿。这些框架已被用于马里兰州蒙哥马利县、马萨诸塞州和科罗拉多州的增长管理目的。
批发整个社区
脆弱的社区可能想搬迁，但不想离开邻居和朋友。“大规模迁移”包括管理脆弱社区的整个重新安置。
虽然这项技术尚未在野火易发地区实施，但在灾难性洪灾后使用该技术的历史由来已久。目前正在使用的一个地方是路易斯安那州的让·查尔斯岛(Isle de Jean Charles)，自1955年以来，由于侵蚀和海平面上升，该岛已经失去了98%的陆地。2016年，该社区获得了一笔联邦拨款，用于规划向地势更高的地方撤退，包括在岛上以北40英里的高地设计一个新的社区中心。
不过，这种技术也有缺点——从迁移整个社区所需的复杂后勤和支持，到制定重新安置计划所需的时间，再到现有社区可能因流离失所者而超载。
即使有理想的景观管理，野火对社区的风险仍将继续增加，从荒野-城市界面撤退将变得越来越有必要。主要问题是，这种撤退是有计划的、安全的、公平的，还是延迟的、被迫的、灾难性的。
