“明显荒谬”:州政府的失败加剧了悉尼的洪灾

这是18个月来第四次，洪水淹没了西悉尼霍克斯伯里-尼培山谷的房屋和企业。最近的暴雨显然是直接原因。但新南威尔士州历届**的错误决策加剧了损害。

位于霍克斯伯里地区的温莎镇的死亡人数尤其多，2020年2月的洪水高度高达9.3米，2021年3月的洪水高度为1290万，今年3月的洪水高度为1370万。

在我写这篇文章的时候，温莎的洪水高度已经达到了近14米。这比1867年高达20米的特大洪水要低得多。很明显，标准的降低洪水风险的措施，比如提高建筑物的地面高度，在这个山谷是不够安全的。

我们早就知道这个地区有水灾的危险。然而，历届邦**都未能适当减轻其影响。事实上，当前新南威尔士州**最近的城市发展政策将成倍增加风险。

我们知道会这样

覆盖蓝山和西悉尼的22000平方公里集水区汇入霍克斯伯里-尼佩河水系。该系统面临着极大的洪水风险，因为峡谷限制了河流向海的流量，经常导致暴雨后水迅速填满山谷。

两个多世纪以来，**就已经知道了河谷的洪水风险。传统的主人几千年前就知道它们了。1817年，麦格理总督哀叹道:

[殖民地居民]因为迷恋而固执地坚持在那些遭受洪水侵袭的地方继续与他们的家人、羊群、牛群和粮食一起居住，而他们的繁荣也常常被洪水冲走，这不能不让人感到极度的不满和愤慨。

在众多**中，麦格理是第一个没有采取有效措施降低风险的。新南威尔士州计划部长安东尼·罗伯茨(Anthony Roberts)是这一无名链条中最新的一位。

据报道，今年3月，罗伯茨撤销了前任在规划决策中更好地考虑洪水和其他气候风险的指示，转而支持住房开发。

罗伯茨的前任罗布·斯托克斯(Rob Stokes)曾要求规划部、地方**和开发商咨询传统业主，管理气候变化带来的风险，并公开有关自然灾害风险的信息。这可能有助于限制洪泛区的开发。

为什么我们还在那里建?

Hawkesbury-Nepean Valley目前有13.4万人口，预计到2050年人口将翻一番。

房地产开发的潜在经济回报是缺乏减少洪水风险的有效行动的关键驱动因素。

例如，据报道，亿万富翁克里•斯托克斯(Kerry Stokes)的公司Seven Group是尼培河(Nepean River)边彭瑞斯湖(Penrith Lakes)近2000公顷土地的部分所有者，该地区正在讨论一个5000套住宅的开发项目。

澳大利亚的规划通常使用百年一遇的洪水返回间隔作为安全标准。这是不合适的。随着气候的变化，河谷的洪水风险正在增加，而集水区的发展增加了路面径流的速度。

历史上百年一遇的安全标准在河谷尤其不合适，因为上升的水位极有可能切断低洼道路，在极端洪水中被完全淹没的居民。

此外，在“中等”气候变化情景下，到2090年悉尼西部的降雨量将增加14.6%。预计这将使温莎百年一遇的洪水高度从17.3米增加到18.4米。

新南威尔士州**在批准新的住宅开发项目之前，应该制定更高的洪水安全标准。在我看来，只有能够承受1867年20米高洪水的开发项目才是明智的。

没有大坝能阻挡控制最大的洪水

新南威尔士州**降低洪水风险的主要建议是将Warragamba大坝升高14米。

有很多理由质疑这一提议。这些洪水不仅可能淹没冈顿加拉国家的文化遗址，还可能淹没受威胁的物种种群，以及蓝山世界遗产区的一部分。

用于证明该提议合理性的成本效益分析没有计算这些成本，也没有计算诸如升级逃生道路等替代措施的效益。

相反，防洪大坝和堤岸往往导致更高的洪水风险。这是因为这些建筑都阻挡不了最大的洪水，它们给人一种安全的错觉，从而为更冒险的洪泛区开发提供了理由。

新南威尔士州现任交通部长去年就曾建议在该山谷进行这样的开发。类似的发展也发生在1984年的Wivenhoe大坝的建设中，但它并没有阻止2011年和2022年布里斯班的大洪水。

这些都是新南威尔士州议会提高Warragamba大坝墙提案特别委员会去年10月建议州**:

不要继续进行瓦拉格姆巴大坝的筑墙项目，而是采取其他的漫滩管理策略。

**应该怎么做呢

新南威尔士州**现在有机会克服两个世纪以来的治理失败。

它可以采取大量措施使房屋远离洪泛区，远离危险。我们需要采取新的重大措施，包括:

新南威尔士州**应该帮助居民从最容易发生洪水的地方搬迁，并恢复洪泛区。澳大利亚的许多城镇和城市，如格兰瑟姆、布里斯班，以及世界各地的主要河流，都在进行这项工作。

重新安置居民并不容易，目前澳大利亚的任何回购和重新安置计划都是自愿的。

我认为采取进一步措施符合公众利益，例如，强制征用或重新安置那些被毁房屋的人，而不是允许他们在危险的情况下重建家园。这种方法为受灾民众提供了确定性，并从长远来看降低了对社区的影响。

在过去两年多次被洪水淹没的地方进行重建显然是荒谬的。

以Hawkesbury-Nepean山谷为例，至少有5000户家庭低于100年1次的洪水重现间隔时间。其中包括3月份被洪水淹没的大约1000户家庭。

新南威尔士州**表示，回购计划的成本太高。然而，这一成本将与Warragamba大坝所需的约20亿美元或**的50亿美元西部投资基金相当。

另一种提高大坝的替代措施是将Warragamba大坝的蓄水水位降低12米。这将减少为悉尼储存的饮用水，并提供一些防洪空间。

届时，该市的供水将需要更多地依赖现有的海水淡化厂，这一策略被评估为具有成本效益，并具有增强抗旱能力的额外好处。

本周新南威尔士州的洪水破坏完全可以预见。能够显著降低洪水风险的措施既昂贵又在**上困难。但随着气候变化导致洪水风险加剧，这些都是值得的。